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邢台市人大常委会选任代工委关于市十五届人大三次会议以来代表建议批评和意见办理情况的督查报告(书面)

来源: 2018-11-30 16:41:39
邢台市人大常委会选任代工委
关于市十五届人大三次会议以来代表建议批评
和意见办理情况的督查报告(书面)
 
——2018年11月28日在邢台市十五届人大常委会第十六次会议上
邢台市人大常委会选任代工委常务副主任 杨波丽
 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
    按照《邢台市人民代表大会代表建议、批评和意见提出和办理办法》的规定,现将市十五届人大三次会议以来代表建议、批评和意见(以下简称建议)的督查情况报告如下,请予审议。
    一、代表建议审理、交办和办理情况
    市十五届人大三次会议以来,共收到代表提出的建议381件。其中,会议期间368件,闭会期间13件。经审理,交市政府办理351件(会议期间340件,闭会期间11件);交市直党群部门办理 20件 ;交市中级人民法院办理10件(会议期间8件,闭会期间2件)。
    截至目前,全部建议已按时办结并答复代表。从办理情况看,代表所提建议被采纳、问题得到解决或基本解决的(A类)243件,占63.8%;列入规划逐步解决的(B类)127件,占33.3%;因法律、法规、政策或客观条件限制无法解决,向代表作出解释说明的(C类)11件,占2.8%。从代表反馈情况看,普遍认为承办单位做了大量工作,取得了明显成效;表示满意或基本满意的375件,占98.4% ;表示不满意的6件,经过重新办理,表示满意。
   二、承办单位领导重视,办理积极,成效明显
    一是责任明确,措施有力。各分管副市长对本业务口的建议逐一签批,分包重点建议,并协调督办。政府系统各承办单位签订目标责任卡,实行“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办科室和人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作机制;对每件建议认真梳理研究,做到目标管理、精准办理;办理前与代表联系了解意图,办中关注进度,办后逐一走访、征求意见;督办约谈与奖惩挂钩,注意时间节点,注意沟通协调,确保高质量按时办结;主要负责人亲自签发,陪同开展重点建议视察调研。截至目前,已有9个承办十件以上建议的单位进行了集中面复、开门承办。市中级人民法院院长对本院承办的建议作出批示,要求具体科室责任到人、认真办理、按时答复、及时走访,确保建议办理质量。今年的承办工作,问题解决或基本解决的比率较去年提高了2.7个百分点。
    二是重点办理,以点带面。市政府把市人大常委会和主任会议重点督办建议以及群众反映强烈的民生热点问题作为办理重点,实行领导包案、定期督导、狠抓落实。如翟凤恩代表加强住宅小区物业管理的建议,张志峰副市长直接抓,市住房保障和房产管理局牵头起草的《邢台市物业管理条例》进入立法程序,已完成二审。对杨波丽等代表提出的关于加强储备林建设的建议,市政府成立了由常务副市长任组长,主管副市长为副组长,有关部门主要负责同志为成员的国家储备林基地建设领导小组。董晓宇市长先后3次召开调度会,周永会常务副市长、胡仁彩副市长多次召开会议进行部署调度,市林业局多次跑省进京,争取国家林业局、省林业厅的支持。今年以来,争取资金2515万元,全市完成储备林造林3.8万亩。
    三是攻坚克难,狠抓落实。承办部门把办理人大代表建议与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,把提高工作效率和为民办实事相结合,努力在解决群众关心的具体问题上想办法、求突破,解决了一批长期未能解决的实际问题。如,某部队土地因钢铁路南延被占用,在钢铁路西侧置换的土地办理土地证问题,历经九年未解决,市政府高度重视,周永会常务副市长作出批示,协调有关部门,现已取得实质性进展。实现邢台电台网络直播等215个问题,也得到较好解决。
   三、坚持问题导向,强化督查,务求实效
   市人大常委会积极开拓创新,认真开展督查,推动了一批重大问题和民生问题的解决。
   1、完善机制,调动各方面工作积极性。市人大常委会主任魏吉平、副主任杨爱国对建议办理和督办工作高度重视,研究提出并实行了代表建议工作新机制。开展优秀人大代表建议和先进承办单位评选,作出表彰2017年度优秀代表建议和先进承办单位的决定。在印发书面办理通知的基础上,专门召开建议交办和表彰大会,市人大常委会、市政府领导出席会议、提出要求,先进承办单位和优秀人大代表典型发言。机制的转变,初步扭转了“提好提差一个样,办好办差一个样”的倾向,步入了“把建议提好、把建议办实”的良性循环。
   2、领导带头,增强重点建议办理实效。一是继续实行市人大常委会、主任会议督办重点建议制度,选取9件事关重大、涉及面广的建议,由市人大常委会和主任会议分别听取有关汇报,提出审议意见。二是实行了市人大常委会组成人员联系人大代表制度。各组成人员联系代表时,重点了解人大代表建议办理情况和存在的问题,有针对性地促进有关问题的解决。三是市人大常委会主任、各位副主任分包重点建议,带领各工作委员会开展督查。如,对宋立伟代表“农村生活垃圾一体化处理”的建议,魏吉平主任带领办公室的同志到内丘县、任县督办调研,市十五届人大常委会第十五次会议审议通过了《邢台市城乡生活垃圾处理一体化管理条例》,已经省人大常委会第七次会议批准。对曹洪山代表“加强停车场建设”的建议,冯秋梅副主任带领城建工委的同志,召集公安、城管、规划、顺德集团负责同志现场督办,推动了市区8个停车场的建成及2个大型立体机械化停车场的规划。
    3、紧盯不放,围绕民生和热点办实事。群众利益无小事,民生问题大如天。选任代工委筛选了代表反映强烈、群众普遍关注的6件实事重点督办。“7·19”洪灾中,南大郭镇北小郭村受灾严重、损失巨大。南大郭镇人大代表之家的代表开展活动并约见市水务局负责人时,贺利斌等代表提出了将该村泄洪渠接入南水北调泄洪渠的建议。由于涉及省级单位,建议办理困难较多。选任代工委先后于6月8日、7月12日两次现场督办,一次书面发函,并提交了建议办理进展情况的报告。市人大常委会、市政府主要领导高度重视,亲自作出批示。市政府积极协调市水务局、市南水北调办、桥西区政府、邢台县政府,按照南水北调中线河北分局的要求,强力推进有关工作。正常供水关系群众切身生活,宁晋县雷家庄的供水长期不正常,群众反映很大。我委先后两次督办,目前已经解决。钢铁路南延置换的部队用地办土地证,涉及军地关系,我委先后四次督办。目前,桥西区政府土地出让协议正在办理,其它手续已经办结,问题取得突破性进展。往年建议承诺落实的,我们坚持要帐。某养鸡场污染沙河机场环境问题,我委和市政府办公室三次督办协调,于6月23日彻底解决。
    4、勇于较真,努力提高建议办理工作水平。一是对6件代表不满意的建议,责成重新办理。刘宗山等代表关于环保不能“一刀切”、五一桥市政家属院办房产证遗留问题等建议,由于政策不明确等原因,一时难以解决。我委召集有关部门和人大代表面对面沟通交流,建设性地开展研究探讨,推动了有关问题逐步解决。二是今年有个别部门不能按时将答复件送达人大代表,且办理缺乏效果,代表不满意。我委按照有关规定,向该单位下发督办通知书,责成其限期改正,并报处理结果。该单位对责任人进行了诫勉谈话,取消其评先资格,查找了答复件未送达的原因,在走访代表的基础上重新进行了办理。三是促进答复工作规范化。对5 件写错编号、代表姓名、把代表称为委员、不使用公函、不加盖印章的答复,进行了批评、纠正。为增强主要负责人的责任感,严格执行一把手签发的规定。常委会和主任会议重点督办件报告稿,严格执行市长签字同意后再报的规定。
   四、督查中发现的主要问题
    一是个别件交办不准。承办单位无职权办理而改其它单位的有五件。二是个别部门办理意识不强,答复件寄后不闻不问不及时沟通,代表不能及时收到。三是重答复轻落实现象依然存在。部分单位觉得答了就了,对承诺落实的建议抓落实不积极不主动。
   五、今后工作打算
    下一步,要继续坚持重点督办、评优评先等行之有效的做法,把代表建议的提出、办理和督办与人大代表之家(联络站)常态化运行结合起来,指导代表提高建议、批评和意见的质量,组织代表开展建议办理情况调查、检查和满意度测评,以建议办理的高质量促进家站运行的常态化,实现“双加强、双促进”。对代表建议督办工作倾注更多精力,加强工作力量,探索实行督办责任制,切实加强人大代表履职的经费保障,研究细化建议办理结果的分类方法,不断调动各方面做好建议工作的积极性,切实增强办理实效,为建设经济强市、美丽邢台做出新的更大贡献。
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