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邢台市人大常委会办公室 关于征求《邢台市工业企业大气污染防治条例(草案)》意见的公告

来源:本网整理 2019-06-13 17:05:37

邢台市人大常委会办公室

关于征求《邢台市工业企业大气污染防治条例(草案)》意见的公告

 

2019年6月12日,市十五届人大常委会第二十二次会议对《邢台市工业企业大气污染防治条例(草案)》进行了第一次审议。为贯彻民主立法原则,广泛听取民意,做好条例(草案)的审议修改工作,现公开征求广大市民和社会各界对条例(草案)的意见和建议。所提意见、建议请于7月15日前以信函或者电子邮件、传真等形式发送至邢台市人大常委会法制工作委员会。

地址:邢台市泉北西大街999号邢台市人大常委会法制工作委员会办公室

邮编:054000   传真:2185839

电子信箱:xtfzgwbgs@163.com

联系人:李 殷  联系电话:2185839

 

 

      附:《邢台市工业企业大气污染防治条例(草案)》

 

               

                             邢台市人大常委会办公室           

                                    2019年6月13日             

 

 

邢台市工业企业大气污染防治条例(草案)

 

第一条  为了保护和改善大气环境,防治大气污染,维护公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本市行政区域内工业企业的大气污染防治。

第三条  防治工业企业大气污染,应当以改善大气环境质量为目标,优化产业结构,坚持源头治理、规划先行,防治结合、损害担责的原则,建立政府主导、部门监管、企业尽责、公众参与的工作机制。

第四条  市、县人民政府应当将工业企业大气污染防治工作作为大气污染防治工作的重点,合理规划工业发展布局,优化产业结构,采取措施改善大气环境质量。

第五条  市、县人民政府生态环境主管部门对工业企业大气污染防治实施统一监督管理。

市、县人民政府其他有关部门在各自职责范围内对工业企业大气污染防治实施监督管理。

第六条  工业企业及其经营者应当遵守法律法规的规定,建立健全大气污染防治和污染物排放管理责任制度,落实岗位责任制,明确单位负责人和相关人员的责任。

工业企业应当如实向社会公开环境信息,自觉接受生态环境主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责部门的监督管理,不得抗拒监督检查,不得在监督检查过程中弄虚作假。加强清洁生产管理,采取有效措施,防止和减少大气污染,对所造成的损害依法承担责任。

第七条  机关、社会团体、学校、新闻媒体、基层群众性自治组织等,应当加强大气环境保护宣传和教育。

公民、法人和其他组织发现有工业企业大气污染行为,有权举报和投诉。市、县人民政府生态环境主管部门接到举报、投诉后,应当及时依法处理。

第八条  邢台市人民政府应当根据本行政区域大气环境质量状况、大气环境承载力和重点大气污染物排放总量控制指标的要求,调整产业结构,优化产业布局,实施减排措施,减少污染物排放。

第九条  邢台市实行大气污染物排污许可管理制度。纳入固定污染源排污许可分类管理名录的工业企业,应当依法取得排污许可证;排污单位应当按照排污许可证载明的排放大气污染物的种类、数量、浓度、方式等要求排放大气污染物;未取得排污许可证的,不得排放大气污染物。

向大气排放污染物的排污工业企业,应当按照国家和河北省规定,设置大气污染物排放口及其标志。除因发生或者可能发生安全生产事故或者突发环境事件需要通过应急排放通道排放大气污染物外,禁止通过其他排放通道排放大气污染物。

第十条  工业生产企业应当按照国家有关规定和监测规范,对其排放的工业废气和《中华人民共和国大气污染防治法》第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测,并保存原始监测记录。

重点排污单位应当按照国家和本省有关规定安装使用大气污染物排放自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网,保证监测设备正常运行并依法公开排放信息;不得破坏、损毁或者擅自拆除、闲置大气污染物排放自动监测设备,不得篡改、伪造监测数据。

第十一条  鼓励和支持社会资本投入工业企业大气环境治理领域,推行大气污染第三方治理,提高治理专业化水平和治理效果。

排污单位承担大气污染治理的主体责任,可以委托具有相应资质的第三方治理机构代其运营大气污染防治设施或者实施大气污染治理。接受委托的第三方治理机构应当依法并遵守相关技术标准以及委托要求,承担约定的污染治理责任,不得弄虚作假。

第十二条  对钢铁、水泥、平板玻璃、化学合成制药、有色金属冶炼、建筑陶瓷、化工等重点行业依法实施清洁生产审核,采用先进清洁生产技术、工艺和装备。

城市建成区、生态红线控制区及周边的上述重点行业中的高排放、高污染企业,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

加快破解重化围城,出清焦化工序。

鼓励大气重污染企业投保环境污染责任保险。

第十三条  对产能严重过剩行业、大气重污染企业,根据相关政策,实行差别信贷、差别水价、差别气价、惩罚性电价等具体措施。

第十四条  产生工业粉尘和气态污染物的企业,应当加强精细化管理,采取集中收集处理等措施,严格控制粉尘和气态污染物的排放。

产生扬尘的工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等抑尘措施,减少扬尘污染。

第十五条  工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用,不具备回收利用条件的,应当进行污染防治处理。

可燃性气体回收利用装置不能正常作业的,应当及时修复或者更新。在回收利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的,应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他控制措施,并向所在地人民政府生态环境主管部门报告,按照要求限期修复或者更新。

第十六条  工业企业从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,应当在密闭空间或者设备中进行,并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的,应当采取措施减少废气排放。

工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料,并建立台账,记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

化工以及其他生产和使用有机溶剂的工业企业,应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修,并建立泄漏检测与修复制度,减少物料泄漏,对泄漏的物料应当及时收集处理。

第十七条  在工业企业生产经营、运输、装卸、贮存过程中产生有毒有害大气污染物的,排污单位应当安装收集净化装置或者采取其他措施,达到国家和本省规定的排放标准。

禁止直接排放有毒有害大气污染物。

禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内从事露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢以及其他散发有毒有害气体的工业生产活动。

第十八条  大气污染物排放重点企业应当根据重污染天气应急预案编制重污染天气应急响应操作方案。

邢台市人民政府发布预警信息,启动应急预案后,大气污染物排放重点企业启动重污染天气应急响应操作方案,落实应急减排措施。

第十九条  违反本条例规定,具有未依法取得排污许可证排放大气污染物,超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物,通过偷排、偷放等逃避监管的方式排放大气污染物等情形的,由市、县人民政府生态环境主管部门责令停止排污或者限制生产、停产整治,并处十万元以上三十万元以下罚款;情节较重的,并处三十万元以上一百万元以下罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

第二十条  违反本条例规定,具有侵占、损毁或者擅自移动、改变大气污染物排放自动监测设备,未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录,未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网并保证监测设备正常运行,重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据,未按照规定设置大气污染物排放口等违法行为的,由市、县人民政府生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。

第二十一条  违反本条例规定,排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的;未按照规定建设环境风险预警体系或者对排放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施防范环境风险的,由市、县人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治。

第二十二条  违反本条例规定,对工业生产、垃圾填埋或者其他活动中产生的可燃性气体未回收利用,或不具备回收利用条件未进行防治污染处理,或者可燃性气体回收利用装置不能正常作业,未及时修复或者更新的,由市、县人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正,处二万元以上五万元以下罚款;情节较重的,处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,处十万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,责令停产整治或者责令停业、关闭。

第二十三条  违反本条例规定,对产生含挥发性有机物废气的生产活动,未在密闭空间或者设备中进行,未按照规定安装、使用污染防治设施,或者未采取减少废气排放措施的,由市、县人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正,处二万元以上五万元以下罚款;情节较重的,处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,处十万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,责令停产整治或者报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第二十四条  违反本条例规定,化工以及其他生产和使用有机溶剂的工业企业,未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修,减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的,由市、县人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正,处二万元以上五万元以下罚款;情节较重的,处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,处十万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,责令停产整治或者报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第二十五条  违反本条例规定,未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,控制、减少扬尘、粉尘和气态污染物排放的,由市、县人民政府生态环境等主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。

第二十六条  违反本条例规定,未按照规定要求编制重污染天气应急响应操作方案的,由市、县人民政府生态环境主管部门责令改正;拒不改正的,处二千元以上一万元以下的罚款。

违反本条例规定,未按照规定落实重污染天气应急减排措施的工业企业,由市、县人民政府生态环境主管部门责令立即改正,并处一万元以上三万元以下罚款。

第二十七条  本条例自      日起施行。

    

 

 

 

 

           

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