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邢台市重点民生实事项目人大代表票决制实施办法

来源:本网整理 2019-10-12 15:13:31

邢台市重点民生实事项目人大代表票决制实施办法

 

第一章    

第一条  为保障重点民生实事项目决策民主化、实施科学化、监督法治化,确保项目实施效果,提升人民群众幸福指数和获得感,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定和《河北省人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决制的指导意见》,结合本市实际,制定本办法。

第二条  市人民政府每年应当紧扣人民群众重大关切,围绕群众普遍关注的热点难点问题,向全市人民承诺并落实若干件民生实事。

民生实事项目是以政府财政性资金投入为主,具有普惠性、公益性,社会效益较为突出的民生类公共事业项目。一般应为本年度可以完成的项目,跨年度实施的项目应明确年度目标。

第三条  重点民生实事项目人大代表票决制,是市人民政府广泛征集意见提出候选项目,市人大代表审议投票决定重点项目,市人民政府具体组织实施,市人大常委会全程监督落实,并接受市人大代表和全市人民监督的制度。

第四条  重点民生实事项目人大代表票决制工作,坚持中国共产党的领导、充分发扬民主和严格依法办事,坚持以人民为中心,坚持量力而行、尽力而为,坚持实事求是、注重实效,坚持公开透明、有诺必践。

第五条  市人大代表应当积极参与民生实事项目的征集、审议、票决、监督等环节的工作,充分反映人民群众的意愿与要求,推进民生实事项目落实。

第二章   重点民生实事候选项目的征集和提出

第六条  市人民政府应当畅通征集渠道,通过报纸、电视、广播、官方网站、微信公众号向社会发布公告,采取市长热线、来信来访、问卷调查、召开座谈会等方式,扩大征集面,了解人民群众所需所盼所忧所虑,广泛征集关于民生实事项目的意见建议。

第七条  各级人大要组织人大代表,利用人大代表之家(联络站),开展接待走访选民、视察、调研等活动,广泛听取意见,收集民生实事项目建议。

第八条  通过下列方式收集的民生实事项目建议,由市人大常委会代表工作部门书面交由市人民政府相关部门研究论证,同等条件下应优先安排为候选项目:

(一)市人大常委会办公室汇总的常委会组成人员审议发言或意见;

(二)驻邢全国、省人大代表和市人大代表提交书面议案、建议、批评和意见、专题调研报告、视察报告,经市人大常委会有关部门筛选论证后提出的事项;

(三)各县(市、区)人大常委会汇总的人大代表之家(联络站)书面意见,经市人大常委会有关部门商有关机关筛选论证后提出的民生事项。

第九条   每年的重点民生实事候选项目、重点民生实事项目的具体数量,由市人民政府提出建议,市人大常委会主任会议提请市人大常委会审议后,市人民代表大会主席团提请大会决定。

第十条  市人民政府应当统筹考虑人民群众意愿呼声、项目可行性和资金需求、财政承受能力等因素,按照急需先定、成熟先定、好中选优的原则,对征集的民生实事建议项目进行研究、论证、筛选。

第十一条  市人民政府每年应当向市人民代表大会提交《关于提请审议决定某某年度重点民生实事项目的议案》,并附《关于重点民生实事候选项目征集初选和具体情况的说明》、《某某年度重点民生实事候选项目明细表》。提请审议的重点民生实事候选项目,应当符合下列要求:

(一)按有关规定列入预算,或有可靠的资金保障;

(二)单个项目,说明项目名称、项目内容、实施主体、投资额度、形象进度、责任单位、完成时限、相关要求等;

(三)按类别的民生项目,可以合并反映,但应按前项规定,一并列明每个具体项目的详细情况。

第三章   重点民生实事项目的确定

第十二条  市人民代表大会举行年度例会时,主席团会议听取市人民政府关于重点民生实事候选项目征集初选和具体情况的说明。

第十三条  市人民代表大会会议期间,市人大代表在代表团全体会议上,对年度重点民生实事候选项目进行审议。审议时,市人民政府应当派员列席各代表团全体会议,听取意见。

第十四条  重点民生实事候选项目审议后,由市人大代表在市人民代表大会或各代表团全体会议上进行无记名投票表决。

第十五条  市人大代表对表决票上所列的重点民生实事候选项目,可以投赞成票,可以投反对票,也可以弃权。

第十六条  重点民生实事项目,根据赞成票多少的顺序和重点项目的数量确定。

如遇票数相等的情形,票数相等的候选项目均作为重点项目。

第十七条  票决工作在大会主席团领导下进行,票决结果由大会主席团确定。

第十八条  重点民生实事项目确定后,向全体代表公布,向社会公告。

重点民生实事项目的详细情况,在市人大常委会、市人民政府官方网站公布。

第十九条  重点民生实事项目以外的候选项目,作为一般民生实事项目,由市人民政府根据年度工作安排实施。

第四章   重点民生实事项目的实施与监督

第二十条  市人民政府应当加强领导、统筹协调、明确时限,完善责任落实、考核考评、决算审计等工作机制,及时解决有关问题,接受市人大常委会、市人大代表、人民群众和社会各界的监督,确保承诺事项落实。

第二十一条  重点民生实事项目完成情况,由市人民政府以书面形式报告市人民代表大会;未按时完成的,应作出解释和说明,并明确下一步工作措施。

第二十二条  市人大常委会应当将重点民生实事项目列入年度监督工作计划,通过开展调研、视察、专题询问,作出决议、决定或审议意见等方式,加强对项目实施工作的监督。

市人大常委会每年听取市人民政府关于重点民生实事实施进度或结果的专项工作报告,对项目完成进度、项目质量及实施效果进行审议,并进行满意度测评。

第二十三条  市人大常委会主任会议可以听取市人民政府关于重点民生实事项目进展情况的报告,也可以听取部分项目进展情况的报告。主任会议提出的有关意见建议,市人民政府要认真研究办理。

第二十四条  重点民生实事项目监督促进的具体工作,由市人大常委会办公室牵头协调。

市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门、各县(市、区)人大常委会应当分工负责,组织常委会、专委会组成人员和人大代表,适时听取汇报,开展视察、调查和检查,查进度、查质量、查效果,实现全程跟踪。发现的问题,可以提出建议、督促解决,也可以组织专家会商。必要时,提请主任会议研究处理

第二十五条  各县(市、区)人大常委会可以把有关重点民生实事监督工作纳入人大代表之家(联络站)活动计划,组织人大代表参与项目监督、听取群众反映、推动工作落实。

第二十六条  每年市人民代表大会会议后,市人民政府关于上一年度重点民生实事项目完成情况的书面报告,在市人大常委会、市人民政府官方网站公布,接受全市人民监督。 

第五章   附则

第二十七条  市人民政府、各县(市、区)人大常委会可以根据本办法,制定实施细则或办法。

第二十八条  本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

    第二十九条  本办法自公布之日起实施。

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